介護保険制度改革／医療制度改革のゆくえ

■特設1■
介護保険制度改革／医療制度改革のゆくえ

天田城介（AMADA Josuke）
最終更新日：2005.03.29

●2005年3月現在、全く不十分の状況）。介護保険制度改革／医療制度改革に関する情報をお持ちの方はご教示してください。

【特設の趣旨】
　2004年12月現在、「介護保険制度改革」をめぐって、あるいは「医療制度改革」をめぐって極めて乱暴な議論がなされていることに私は全く理解ができないでいる。だからと言って、私たちはそうした事態の只中で手を拱いているわけにはいかず、こうした事態にいかに抗うのかを考えなければならない、と思う。その抵抗が、あるいはその抵抗を起爆剤にした社会を構想することがどのようにしたら可能となるのかについては早急にまとめたいと思っているが（現在、1970年代以降において高齢者医療福祉制度をめぐっていかなる言説がどのようにせめぎあってきたのかについて、あるいは高齢者医療福祉の現場のフィールドワークを通じて当事者たちはいかなる事態に晒されているのかについて調べているところです）、取り急ぎ資料（のごく一部）を公開する。資料は随時更新する予定。

◆首相官邸
◆社会保障の在り方に関する懇談会
　根拠・構成員
　http://www.kantei.go.jp/jp/singi/syakaihosyou/konkyo.html
　開催状況
　http://www.kantei.go.jp/jp/singi/syakaihosyou/kaisai.html
◆衆議院
　厚生労働委員会第１６２回国会
　【２月】
　平成17年2月16日第1号
　平成17年2月23日第2号
　【３月】
　平成17年3月4日　第3号
　平成17年3月9日　第4号
　平成17年3月11日　第5号
◆参議院
　厚生労働委員会第１６２回国会
　【２月】
　平成17年2月24日第1号
　【３月】
　平成17年3月8日第2号

◆衆議院厚生労働委員会会議録
http://www.shugiin.go.jp/index.nsf/html/index_kaigiroku.htm
◆2005.03.18　介護保険法施行法の一部を改正する法律案（内閣提出第15号）
http://www.mhlw.go.jp/topics/bukyoku/soumu/houritu/dl/162-4b.pdf
◆介護予防サービス評価研究委員会
http://www.mhlw.go.jp/shingi/2005/03/s0331-1.html
◆介護給付費実態調査月報
http://www.mhlw.go.jp/toukei/saikin/hw/kaigo/kyufu/2005/01.html
◆介護保険事業状況報告（暫定版）（2004年12月分）
http://www.mhlw.go.jp/topics/kaigo/osirase/jigyo/m04/0412.html

■高齢社会をよくする女性の会．介護保険法改正案に関する意見書を尾辻厚生労働大臣に提出．
■特養ホームを良くする市民の会．介護保険制度見直しに向けて厚生労働省に意見書を提出．

■1月30日（日）NHK・BSディベートアワー「どう変える介護保険制度」（午後10時20分～12時）
　再放送予定日：2月6日(日)　第１部13：10～、第２部14：10～（BS1）
　◆出演者とその主張
　◆介護保険制度の広まり
　◆介護保険制度改革
　◆世論調査
　◆放送を終えて

【資料】（ごく一部です。今後更新する予定）
■「痴呆」に替わる用語に関する検討会報告書（2004/12/24）
■「介護保険制度改革の全体像―持続可能な介護保険制度の構築」（04/12/22）
■「介護給付費実態調査結果の概要（2003年５月～2004年４月審査分）」（04/12/22）
■「『被保険者・受給者の範囲』の拡大に関する意見」（04/12/10）
■老人保健事業の見直しに関する検討会中間報告『生活習慣病予防と介護予防の新たな展開に向けて』（04/11/09）
■「今後の障害保健福祉策について」（改革のグランドデザイン案）（社会保障審議会障害者部会第19回資料）（04/10/25）
■「介護保険制度における第１号保険料及び給付費の見通し―ごく粗い試算」（04/10/21）
■「介護給付適正化推進運動の実施について―全保険者が第一歩を踏み出そう」（04/10/21）
■「介護保険制度の見直しに関する意見」（04/07/30）
■終末期医療に関する調査等検討会報告書『今後の終末期医療の在り方について』（04/07/23）
■精神病床等に関する検討会『最終まとめ』（04/08/06）
■精神障害者の地域生活支援の在り方に関する検討会『最終まとめ』（04/08/06）
■「規制改革・民間解放推進会議『中間とりまとめ』に対する厚生労働省の考え方」（04/08/05）
■財団法人医療経済研究・社会保険福祉協会医療経済研究機構『家庭内における高齢者虐待に関する調査報告書』（平成15年度老人保健増進等事業による報告書）（04/03/**）
■高齢者リハビリテーション研究会『高齢者リハビリテーションのあるべき方向』（04/01/**）
■高齢者介護研究会報告書『2015年の高齢者介護―高齢者の尊厳を支えるケアの確立に向けて』（03/06/26）
■介護保険サービス選択のための評価の在り方に関する検討会『よりよい訪問介護事業者を選ぶためのチェック項目例』（02/08/07）
■身体拘束ゼロ作戦推進会議ハード改善分科会報告書『身体拘束ゼロに役立つ福祉用具・居住環境の工夫』（01/08/23）
■介護保険利用者の声「介護保険物語」（2001/04/04）

■厚生労働省関係審議会議事録等　その他（検討会、研究会等）老健局．
○介護予防市町村モデル事業実施市町村担当者研修会／身体拘束ゼロ作戦推進会議／高齢者リハビリテーション研究会／がん検診に関する検討会／「痴呆」に替わる用語に関する検討会／老人保健事業の見直しに関する検討会／介護予防サービス評価研究委員会
■全国課長会議

■日本労働組合総連合会（連合）．「介護保険制度の見直しに向けて」
■日本労働組合総連合会（連合）．「社会保障抜本改革に向けて」
■日本労働組合総連合会（連合）．「ここが変だよ、日本の医療」
■日本労働組合総連合会（連合）．「安心・信頼できる年金制度に！－２００４年年金改革に向けて－」
■自民党．「介護保険制度改革の基本方向について」（04/11/18）
■自民党．「認定ＮＰＯ法人制度（ＮＰＯ支援税制）の実態調査調査結果分析報告」（04/08/31）
■自民党．「今後の少子化対策の方向について」（少子化問題調査会中間とりまとめ）（04/05/20）
■自民党．「健康フロンティア戦略」（04/05/19）
■自民党．「21世紀における新しい地域の「活き方」を求めて―自由民主党地域再生調査会提言（中間報告）」（04/05/18）
■自民党．「年金福祉施設等の見直しについて（合意）」（04/03/10）
■自民党．「年金資金運用・福祉施設改革推進ワーキンググループとりまとめ」（04/02/27）
■自民党．「平成１６年年金制度改革について（合意）」（04/02/04）
■自民党．「年金制度改革に関する与党メンバー合意」（03/12/17）
■自民党．「介護保険制度の定着へ向けた改善方策について」（00/09/27）
■自民党．「医療制度抜本改革の基本的考え方」（99/10/13）
■自民党．「国民負担の将来像について―「公的保障」と「自由な選択」の調和の時代を目指して」（98/12/23）
■自民党．「介護保険制度についてのアンケートとりまとめインターネットホームページ「永田町かわら版」」（96/12/17）
■公明党．「社会保障制度の地方分権改革」
■公明党．「年金制度改革」
■公明党．「基礎年金国庫負担割合1/3から1/2への段階的引き上げ」
■公明党．「離婚時年金分割」
■公明党．「新たな高齢者医療制度の実現」
■公明党．「医療・介護の自己負担軽減の新たな制度の創設」
■民主党．「介護保険への提言」（第二次中間まとめ）(04/12/08)
■民主党．「今後の障害保健福祉施策について（改革のグランドデザイン案）についての意見（中間まとめ）」（04/12/01）
■民主党．「ホームレス自立支援に向けた緊急申し入れ」（04/12/03）
■民主党．「無年金障害者救済法案の成立にあたって（談話）」（2004/12/03）
■民主党．「高齢期等において国民が安心して暮らすことのできる社会を実現するための公的年金制度の抜本的改革を推進する法律案」（04/11/19）
■民主党．「０４年年金改正法廃止法案」骨格（04/08/04）
■民主党．「国民年金法等の一部を改正する法律を廃止する等の法律案」（04/08/04）
■民主党．「介護保険への提言（案）」（2004/06/10）
■社会民主党介護保険対策本部．「介護保険制度スタートに向けての課題と提言」
■社会民主党．「２００５年介護保険制度の改正に向けて―社民党の基本的な考え方／必要な人に必要なサービス。届いていますか、あなたのまちの介護保険―介護保険制度の見直し」（2004/12/24）
■日本共産党．「障害者施策の拡充についての申し入れ/日本共産党国会議員団　障害者の全面参加と平等推進委員会小池晃」(04/12/14)
■日本共産党．「小泉内閣による介護保険の大改悪をゆるさず、より良い介護制度にするために介護保険５年目の制度見直しにあたっての日本共産党の提案」（2004/11/19）
■日本共産党．「小泉内閣による介護保険の大改悪をゆるさず、より良い介護制度にするために――介護保険５年目の制度見直しにあたっての日本共産党の提案」(04/11/18)
■日本共産党．「『最低保障年金制度』を実現し、いまも将来も安心できる年金制度をつくる」（04/03/31）
■日本共産党．「平和と国民の暮らし・社会保障を大事にする予算への大転換を/2004年度予算の抜本的組み替えを要求する」（04/02/24-25）
（その他の団体・組織による介護保険／医療保険あるいは社会保障に対する見解は後日アップします）

社会保障審議会（厚生労働省資料）
第１５回議事録（04/09/29）
第１５回資料（04/09/29）
第１５回開催について（04/09/29）
第１４回議事録（04/02/02）
第１４回資料（04/02/02）
第１４回開催について（04/02/02）
意見書（03/06/16）
第１３回議事録（03/06/16）
第１３回資料（03/06/16）
第１３回開催について（03/06/16）
第１２回議事録（03/05/20）
第１２回資料（03/05/20）
第１２回開催について（03/05/20）
第１１回議事録（03/04/21）
第１１回資料（03/04/21）
第１１回開催について（03/04/21）
第１０回議事録（03/03/19）
第１０回資料（03/03/19）
第１０回開催について（03/03/19）
第９回議事録（03/02/19）
第９回資料（03/02/19）
第９回開催について（03/02/19）
第８回議事録（02/12/03）
第８回資料（02/12/03）
第８回開催について（02/12/03）
第７回議事録（02/07/26）
第７回資料（02/07/26）
厚生年金保険及び国民年金の積立金の運用に関する基本方針の変更について（答申）（02/03/12）
厚生年金保険及び国民年金の積立金の運用に関する基本方針について（答申）（01/02/27）
第６回議事録（02/05/17）
第６回資料（02/05/17）
第５回議事録（02/01/30）
第５回資料（02/01/30）
第４回議事録（01/12/13）
第４回資料（01/12/13）
第３回議事録（01/07/13）
第３回資料（01/07/13）
第２回議事録（01/05/18）
第２回資料（01/05/18）
第１回議事録（01/01/30）
第１回資料（01/01/30）

社会保障審議会（WAM NET資料）
第15回社会保障審議会資料（04/10/04）
第14回社会保障審議会資料（04/02/05）
第13回社会保障審議会資料（03/06/18）
●今後の社会保障改革の方向性に関する意見について（03/06/17）
第12回社会保障審議会資料（03/05/22）
第11回社会保障審議会資料（03/04/22）
第10回社会保障審議会資料（03/03/21）
第09回社会保障審議会資料（03/02/21）
第08回社会保障審議会資料（02/12/04）
第07回社会保障審議会資料（02/07/31）
第06回社会保障審議会資料（02/05/23）
第05回社会保障審議会資料（02/02/08）
第04回社会保障審議会資料（01/12/17）
第03回社会保障審議会資料（01/07/16）
第02回社会保障審議会資料（01/05/21）
第01回社会保障審議会資料（01/02/01）

社会保障審議会介護保険部会（厚生労働省資料）
●「被保険者・受給者の範囲」の拡大に関する意見（04/12/10）
第21回開催について（04/12/10）
第20回開催について（04/11/29）
第19回開催について（04/11/15）
第18回開催について（04/10/29）
第17回開催について（04/09/21）
●介護保険制度の見直しに関する意見（04/07/30）
第16回開催について（04/07/30）
第15回開催について（04/07/16）
第14回開催について（04/06/28）
第13回開催について（04/05/14）
第12回資料（04/04/26）
第12回開催について（04/04/26）
第11回議事録（04/03/24）
第11回資料（04/03/24）
第11回開催について（04/03/24）
第10回議事録（04/03/09）
第10回資料（04/03/09）
第10回開催について（04/03/09）
第09回議事録（04/02/23）
第09回資料（04/02/23）
第09回開催について（04/02/23）
第08回議事録（04/01/26）
第08回資料（04/01/26）
第08回開催について（04/01/26）
第07回議事録（03/12/22）
第07回資料（03/12/22）
第07回開催について（03/12/22）
第06回議事録（03/11/20）
第06回資料（03/11/20）
第06回開催について（03/11/20）
第05回議事録（03/10/27）
第05回資料（03/10/27）
第05回開催について（03/10/27）
第04回議事録（03/09/12）
第04回資料（03/09/12）
第04回開催について（03/09/12）
第03回議事録（03/07/28）
第03回開催について（03/07/28）
第03回開催について（03/07/28）
第02回議事録（03/07/07）
第02回資料（03/07/07）
第02回開催について（03/07/07）
第01回議事録（03/05/27）
第01回資料（03/05/27）
第01回開催について（03/05/27）

社会保障審議会介護保険部会（WAM NET資料）
第21回社会保障審議会介護保険部会資料（04/12/14）
第20回社会保障審議会介護保険部会資料（04/12/01）
第19回社会保障審議会介護保険部会資料（04/11/16）
第18回社会保障審議会介護保険部会資料（04/11/04）
第17回社会保障審議会介護保険部会資料（04/09/24）
第16回社会保障審議会介護保険部会資料（04/08/02）
第15回社会保障審議会介護保険部会資料（04/07/21）
第14回社会保障審議会介護保険部会資料（04/07/01）
第13回社会保障審議会介護保険部会資料（04/05/18）
第12回社会保障審議会介護保険部会資料（04/04/27）
第11回社会保障審議会介護保険部会資料（04/03/26）
第10回社会保障審議会介護保険部会資料（04/03/10）
第09回社会保障審議会介護保険部会資料（04/02/25）
第08回社会保障審議会介護保険部会資料（04/01/28）
第07回社会保障審議会介護保険部会資料（03/12/24）
第06回社会保障審議会介護保険部会資料（03/11/21）
第05回社会保障審議会介護保険部会資料（03/11/07）
第04回社会保障審議会介護保険部会資料（03/09/18）
第03回社会保障審議会介護保険部会資料（03/08/11）
第02回社会保障審議会介護保険部会資料（03/07/16）
第01回社会保障審議会介護保険部会資料（03/06/04）

全国介護保険担当課長会議（WAM NET資料）
全国介護保険担当課長会議資料平成１６年１１月１０日
全国介護保険担当課長会議資料平成１６年１０月１２日
全国介護保険担当課長会議資料平成１６年９月１４日
全国介護保険担当課長会議資料平成1５年９月８日
全国介護保険担当課長会議資料平成1４年９月４日
全国介護保険担当課長会議資料平成1４年６月４日
全国介護保険担当課長会議資料平成１３年９月２８日
全国介護保険担当課長会議資料平成１３年５月２８日
広域連合又は一部事務組合の状況について（課長会議資料平成１３年２月１４日）
全国介護保険担当課長会議資料平成１２年１１月１６日
全国介護保険担当課長会議資料平成１２年７月３１日介護保険制度実施推進本部
介護保険制度の施行準備に関する要望書（抄）十三大都市介護保険担当課長会議平成１２年３月
全国介護保険担当者会議資料平成１２年３月８日（第１分冊）
全国介護保険担当者会議資料平成１２年３月８日（第２分冊）
全国介護保険担当課長会議資料平成１２年１月２６日
 全国老人福祉担当課長及び介護保険担当課長会議資料平成１１年１１月２９日
 全国介護保険担当課長会議資料平成１１年９月１７日
 全国介護保険担当課長会議資料平成１１年８月３日（改訂版）
全国介護保険担当課長会議資料平成１１年４月２０日

社会保障審議会医療部会（厚生労働省資料）
第４回資料（04/12/16）
第４回開催について（04/12/16）
第３回資料（04/11/11）
第３回開催について（04/11/11）
第２回資料（04/10/14）
第２回開催について（04/10/14）
第１回議事録（04/09/14）
第１回資料（04/09/14）
第１回開催について（04/09/14）
医療提供体制に関する意見（平成14年3月28日）（02/03/28）
第８回議事録（02/03/11）
第７回議事録（02/02/25）
第６回議事録（02/02/06）
第５回議事録（02/01/21）
第４回議事録（01/12/19）
第３回議事録（01/11/19）
第２回議事録（01/10/18）
第１回議事録（01/09/17）

社会保障審議会医療保険部会（厚生労働省資料）
第１１回資料（04/11/30）
第１１回開催について（04/11/30）
第１０回議事録（04/10/22）
第１０回資料（04/10/22）
第１０回開催について（04/10/22）
第９回議事録（04/07/28）
第９回資料（04/07/28）
第９回開催について（04/07/28）
第８回議事録（04/06/23）
第８回資料（04/06/23）
第８回開催について（04/06/23）
第７回議事録（04/05/13）
第７回資料（04/05/13）
第７回開催について（04/05/13）
第６回議事録（04/03/22）
第６回資料（04/03/22）
第６回開催について（04/03/22）
第５回議事録（04/02/09）
第５回資料（04/02/09）
第５回開催について（04/02/09）
第４回議事録（03/12/03）
第４回資料（03/12/03）
第４回開催について（03/12/03）
第３回議事録（03/11/10）
第３回資料（03/11/10）
第３回開催について（03/11/10）
第２回議事録（03/10/06）
第２回資料（03/10/06）
第２回開催について（03/10/06）
第１回議事録（03/07/16）
第１回資料（03/07/16）
第１回開催について（03/07/16）
第９回議事録（02/03/26）
第８回議事録（01/11/26）
第７回議事録（01/11/19）
第６回議事録（01/11/14）
第５回議事録（01/11/06）
第４回議事録（01/10/31）
第３回議事録（01/10/12）
第２回議事録（01/09/28）
第１回議事録（01/09/07）

社会保障審議会医療部会・医療保険部会（WAM NET資料）
第４回社会保障審議会医療部会資料（04/12/17）
第１１回社会保障審議会医療保険部会資料（04/12/01）
第３回社会保障審議会医療部会資料（04/11/16）
第１０回社会保障審議会医療保険部会資料（04/10/26）
第２回社会保障審議会医療部会資料（04/10/18）
第１回社会保障審議会医療部会資料（04/09/21）
第９回社会保障審議会医療保険部会資料（04/07/29）
第８回社会保障審議会医療保険部会資料（04/06/25）
第７回社会保障審議会医療保険部会資料（04/05/14）
第６回社会保障審議会医療保険部会資料（04/03/24）
第５回社会保障審議会医療保険部会資料（04/02/10）
第４回社会保障審議会医療保険部会資料（03/12/04）
第３回社会保障審議会医療保険部会資料（04/11/12）
第２回社会保障審議会医療保険部会資料（03/10/08）
第１回社会保障審議会医療保険部会資料（03/07/18）
●社会保障審議会医療部会の意見書について（02/04/01）
第８回社会保障審議会医療部会資料（02/03/12）
第７回社会保障審議会医療部会資料（02/02/25）
第６回社会保障審議会医療部会資料（02/02/07）
第５回社会保障審議会医療部会資料（02/01/29）
第４回社会保障審議会医療部会資料（01/12/20）
●社会保障審議会医療保険部会意見書（「平成１４年度医療制度改革について」）（01/11/27）
第３回社会保障審議会医療部会資料（01/11/20）
第２回社会保障審議会医療部会資料（01/10/18）

社会保障審議会障害者部会（厚生労働省資料）
第２３回開催について（04/12/27）
第２２回資料（04/12/14）
第２２回開催について（04/12/14）
第２１回資料（04/11/26）
第２１回開催について（04/11/26）
第２０回資料（04/11/12）
第２０回開催について（04/11/12）
第１９回資料（04/10/25）
第１９回開催について（04/10/25）
第１８回議事録（04/10/12）
第１８回資料（04/10/12）
第１８回開催について（04/10/12）
第１７回議事録（04/09/24）
第１７回資料（04/09/24）
第１７回開催について（04/09/24）
第１６回議事録（04/08/06）
第１６回資料（04/08/06）
第１６回開催について（04/08/06）
●今後の障害保健福祉施策について（中間的な取りまとめ）（04/07/13）
第１５回議事録（04/07/13）
第１５回資料（04/07/13）
第１５回開催について（04/07/13）
第１４回議事録（04/06/25）
第１４回資料（04/06/25）
第１４回開催について（04/06/25）
第１３回議事録（04/06/18）
第１３回資料（04/06/18）
第１３回開催について（04/06/18）
第１２回議事録（04/06/04）
第１２回資料（04/06/04）
第１２回開催について（04/06/04）
第１１回議事録（04/05/31）
第１１回資料（04/05/31）
第１１回開催について（04/05/31）
第１０回議事録（04/05/17）
第１０回資料（04/05/17）
第１０回開催について（04/05/17）
第９回議事録（04/04/28）
第９回資料（04/04/28）
第９回開催について（04/04/28）
第８回議事録（04/04/14）
第８回資料（04/04/14）
第８回開催について（04/04/14）
第７回議事録（04/03/30）
第７回資料（04/03/30）
第７回開催について（04/03/30）
第６回議事録（04/03/17）
第６回資料（04/03/17）
第６回開催について（04/03/17）
第５回議事録（04/03/02）
第５回資料（04/03/02）
第５回開催について（04/03/02）
第４回議事録（03/12/12）
第４回資料（03/12/12）
第４回開催について（03/12/12）
第３回議事録（03/11/28）
第３回資料（03/11/28）
第３回開催について（03/11/28）
第２回議事録（03/09/26）
第２回資料（03/09/26）
第２回開催について（03/09/26）
第１回議事録（01/12/19）

社会保障審議会障害者部会（WAM NET資料）
第２２回社会保障審議会障害者部会資料（04/12/15）
第２１回社会保障審議会障害者部会資料（04/11/30）
第２０回社会保障審議会障害者部会資料（04/11/16）
第１９回社会保障審議会障害者部会資料（04/10/26）
第１８回社会保障審議会障害者部会資料（04/10/15）
第１７回社会保障審議会障害者部会資料（04/09/29）
第１６回社会保障審議会障害者部会資料（04/08/10）
第１５回社会保障審議会障害者部会資料（04/07/14）
第１４回社会保障審議会障害者部会資料（04/06/29）
第１３回社会保障審議会障害者部会資料（04/06/23）
第１２回社会保障審議会障害者部会資料（04/06/10）
第１１回社会保障審議会障害者部会資料（04/06/10）
第１０回社会保障審議会障害者部会資料（04/05/19）
第９回社会保障審議会障害者部会資料（04/05/13）
第８回社会保障審議会障害者部会資料（04/04/16）
第７回社会保障審議会障害者部会資料（04/03/31）
第６回社会保障審議会障害者部会資料（04/03/19）
第５回社会保障審議会障害者部会資料（04/03/04）
第４回社会保障審議会障害者部会資料（03/12/17）
第３回社会保障審議会障害者部会資料（03/12/02）
第２回社会保障審議会障害者部会資料（03/10/21）
第１回社会保障審議会障害者部会資料（01/12/20）

社会保障審議会介護給付費分科会（厚生労働省資料）
●後日追加
社会保障審議会介護給付費分科会（WAM NET資料）
●後日追加

社会保障審議会（その他の資料は下記参照）
社会保障審議会
 統計分科会
 疾病、傷害及び死因分類部会
 統計分科会疾病、傷害及び死因分類専門委員会
 統計分科会疾病、傷害及び死因分類腫瘍学委員会
 医療分科会
 福祉文化分科会
 介護給付費分科会
医療保険保険料率分科会
年金資金運用分科会
 福祉部会
 福祉部会生活保護制度の在り方に関する専門委員会
 人口部会
 医療保険部会
 児童部会
 児童部会児童虐待の防止等に関する専門委員会
 児童部会社会的養護のあり方に関する専門委員会
 医療部会
 年金数理部会
 年金部会
 障害者部会
 障害者部会身体障害・知的障害分会
 障害者部会精神障害分会
 介護保険部会
◆社会保障審議会一覧（WAM NET）

●その他の資料は現在作成中

天田の書いた著書・論文等
 今後の仕事
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⇒天田城介（josukeamada.com）